山西陽泉印發金融支持陽泉市零碳園區高質量發展的行動方案

5月8日，山西省陽泉市人民政府辦公室關于印發金融支持陽泉市零碳園區高質量發展的行動方案的通知。

方案提到：

優化零碳園區建設運營期間的金融服務供給。全市各金融機構要針對零碳園區新型電力系統建設和“多能互補”能源自供建設，創新開發金融產品，助力園區獲取可溯源、低成本的綠電。各金融機構應當拓展金融服務場景，積極與零碳園區“區域能碳管理平臺”對接，實時獲取園區及園內企業發電用能量、碳排放量、碳核算和碳交易等信息，實現信息共享和精準服務。各金融機構應當優化金融服務供給，為園區內電力與熱力系統、綠色建筑及用能、新能源交通和物流、工業固廢資源循環利用等基礎設施配套和改造提供特色融資服務，助力園區提升能碳管理能力。各金融機構應當對園區內綠色節能降碳設備建設運營和更新改造，以及應用先進的碳捕集利用與封存（CCUS）等技術提供金融支持，推動園區“減源增匯”。

強化金融與碳市場聯動，盤活園區企業碳資產。全市各金融機構要積極創新VEP+ESG評級抵押貸款、碳配額質押貸款、綠證質押貸款、未來碳匯收益權質押等金融產品和服務，強化金融與碳市場的聯動，助力企業滿足綠色貿易需求，幫助園區企業盤活碳資產。各金融機構應當針對園區新能源電池、新材料等主導產業定制涵蓋碳預算管理、碳排放統計核算制度、環境信息披露、能源管理認證、ESG體系建設、融資方案設計和碳足跡公共服務平臺對接咨詢等“零碳園區綠色發展一站式金融服務”，持續提升零碳園區碳排放管理能力。構建金融支持綠電穩供和電價優惠的長期政策，助力園區優化綠電交易機制、保障重點項目綠電供給、落實綠色電價政策，降低園區企業用能成本。探索“供應鏈金融+零碳”模式，依托園區核心企業信用，掛鉤上下游企業產品碳足跡、ESG評級、碳減排成效等，激勵企業綠色低碳轉型，推動產業鏈整體協同降碳。

原文如下：

各縣（區）人民政府，市直各單位：

《金融支持陽泉市零碳園區高質量發展的行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

陽泉市人民政府辦公室

2026年4月29日

（此件公開發布）

金融支持陽泉市零碳園區高質量發展

的行動方案

為貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，積極穩妥推進碳達峰碳中和，做好金融“五篇大文章”，推動經濟社會發展全面綠色轉型，強化對市高新區國家級零碳園區建設、運營和高質量發展過程中的金融支持，結合陽泉實際，制定本行動方案。

一、總體目標

圍繞高新技術產業開發區國家級零碳園區高質量建設發展任務，增強園區項目和入園企業的金融資源供給和調配，貫徹金融五篇大文章和轉型金融工作要求，落實《金融支持山西省資源型經濟轉型發展的行動方案》，以“雙融”戰略為核心，構建與零碳目標相適配的金融服務和創新體系。到2030年，基本形成覆蓋建設運營、企業產銷、高質量發展和綜合保障一體化的零碳園區特色金融支撐體系，使金融支持零碳園區建設成為陽泉市“十五五”時期經濟社會發展全面綠色轉型的有力增長點，為全市碳達峰碳中和目標實現發揮金融示范引領作用。

二、構建具有陽泉特色優勢的零碳園區全流程金融要素支撐體系

（一）構建金融支持零碳園區“1+2+3+5+N+X”工作體系。人民銀行陽泉市分行充分發揮貨幣政策工具作用和利率協調機制功能，應強化金融領域在支持零碳園區能源體系重構、企業零碳化改造、建立配套的碳足跡追溯機制以及助力園區企業滿足ESG評級各類融資等方面的工作指導，按年度制定“金融支持零碳園區高質量發展任務清單”。全市各金融機構結合自身特點對照建立金融支持零碳園區的“1+2+3+5+N+X”工作體系并按照清單任務開展金融支持工作。政策性銀行要對零碳園區基礎設施等重大項目給予中長期信貸支持；國有銀行要加大綠色信貸投放力度，賦能園區企業節能減排等重點任務，構建全場景、全鏈條覆蓋的金融服務。股份制銀行應當創新零碳園區專屬金融產品，提供碳賬戶、碳資產托管、碳交易代理等“金融+非金融”專業化的深度服務，推動股、貸、債、租等綜合金融工具落地。省內法人銀行要適時推出與省級政策協同落地的金融產品，在碳資產質押融資產品、“供應鏈金融+零碳”產品上探索園區企業融資新模式。農商行等地方法人銀行應當提供專屬融資服務，創新打造“碳表現掛鉤貸款”，將貸款利率與企業的碳表現關聯，加大中小微企業綠色普惠投放力度，承接地方財政貼息、風險補償基金、綠色擔保合作等本地化的零碳園區金融服務。

（二）完善零碳園區全過程融資支持和金融產品創新。全市各金融機構要針對零碳園區建設、運營、發展全過程的融資需求，構建專項利率定價機制、信貸計劃和額度，加大信貸投放力度。各金融機構要創新“零碳園區貸產品矩陣”，應當涵蓋新型電力系統建設+傳統能源降碳+產業升級+節能降耗+固廢資源循環利用等全維度的信貸產品矩陣，統籌零碳園區全生命周期的金融支撐，助力園區整體減碳增效。探索將園區綠電消費占比、碳排放和碳減排規模等指標，作為本機構授信審批和風險管理的重要考慮因素，引導園區持續加強減碳能力建設。

（三）優化零碳園區建設運營期間的金融服務供給。全市各金融機構要針對零碳園區新型電力系統建設和“多能互補”能源自供建設，創新開發金融產品，助力園區獲取可溯源、低成本的綠電。各金融機構應當拓展金融服務場景，積極與零碳園區“區域能碳管理平臺”對接，實時獲取園區及園內企業發電用能量、碳排放量、碳核算和碳交易等信息，實現信息共享和精準服務。各金融機構應當優化金融服務供給，為園區內電力與熱力系統、綠色建筑及用能、新能源交通和物流、工業固廢資源循環利用等基礎設施配套和改造提供特色融資服務，助力園區提升能碳管理能力。各金融機構應當對園區內綠色節能降碳設備建設運營和更新改造，以及應用先進的碳捕集利用與封存（CCUS）等技術提供金融支持，推動園區“減源增匯”。

三、健全覆蓋零碳園區項目建設、企業生產和產品產出的配套金融支持

（四）制定零碳園區專項融資支持指引，拓寬多元融資渠道。人民銀行陽泉市分行統籌研究出臺《陽泉高新區零碳園區綠色項目、企業融資支持指引》，明確零碳園區項目、企業融資的準入條件、支持重點和負面清單，兼顧分類分級和差異化，引導金融機構信貸投放的精準直達重點，強化項目信息共享。各金融機構要積極購買、投資園區企業發行的符合條件的綠色債券、轉型債券、科技創新債券、綠色產業基金等各類直接融資工具，拓寬園區多元融資渠道。鼓勵商業銀行聯合證券機構，為園區企業打造“股權+債權”“貸款+債券”等綜合金融服務。

（五）實施差異化的園區企業信貸支持政策，穩步建立碳賬戶體系。全市各金融機構要按照商業可持續原則，重點對園區內節能降耗、清潔生產、資源綜合利用等綠色低碳企業，統籌考慮信貸風險評估、成本補償機制和政府扶持政策等因素，給予信貸支持，鼓勵企業創建綠色工廠、零碳工廠；對園區高碳工業企業，金融機構應聚焦信貸政策引導企業通過技術替代、工藝優化和低碳產品設計，完成節能降碳改造，實現綠色低碳轉型；對于數據中心等能耗企業，配合做好綠電綠證采購、“算電協同”等方面的金融服務，提升園區整體的綠色生產能力。各金融機構要主動探索碳賬戶線上平臺建設應用，幫助企業開立碳賬戶、記錄碳足跡，為企業提供碳足跡分析溯源運用，探索研發碳足跡掛鉤的金融服務，提升企業碳治理水平。各金融機構應當積極通過發放綠色消費券、個人綠色消費低息貸款，設立個人碳賬戶、碳積分等措施，幫助企業培育綠色低碳消費市場。

（六）優化園區企業綜合金融服務。深化零碳園區“345”金融服務模式，全市各金融機構要深挖園區項目、企業有效信貸需求，依托3張清單建立健全零碳園區信貸投放盡職免責工作機制，規范工作流程，提高盡職免責效率。人民銀行陽泉市分行要聚焦園區內綠色低碳企業跨境經營需求，落實經常項目外匯便利化政策，推進更多優質企業加入貿易外匯收支便利化試點，優化單證審核、簡化業務流程、提升結算效率；立足跨境融資便利化政策，支持園區具備資格的企業盤活跨境資金資源，拓寬融資路徑、優化資金配置，實現園區低碳發展與企業創新升級的雙向賦能，擴大外匯便利化政策和服務供給。各金融機構應當完善園區及周邊企業支付軟硬件設施，暢通多元支付渠道，開通專屬綠色通道，實現園區企業賬戶服務、資金劃轉等業務“快辦簡辦”，進一步優化園區支付服務。

四、培育金融支持零碳園區高質量發展新動能

（七）強化金融與碳市場聯動，盤活園區企業碳資產。全市各金融機構要積極創新VEP+ESG評級抵押貸款、碳配額質押貸款、綠證質押貸款、未來碳匯收益權質押等金融產品和服務，強化金融與碳市場的聯動，助力企業滿足綠色貿易需求，幫助園區企業盤活碳資產。各金融機構應當針對園區新能源電池、新材料等主導產業定制涵蓋碳預算管理、碳排放統計核算制度、環境信息披露、能源管理認證、ESG體系建設、融資方案設計和碳足跡公共服務平臺對接咨詢等“零碳園區綠色發展一站式金融服務”，持續提升零碳園區碳排放管理能力。構建金融支持綠電穩供和電價優惠的長期政策，助力園區優化綠電交易機制、保障重點項目綠電供給、落實綠色電價政策，降低園區企業用能成本。探索“供應鏈金融+零碳”模式，依托園區核心企業信用，掛鉤上下游企業產品碳足跡、ESG評級、碳減排成效等，激勵企業綠色低碳轉型，推動產業鏈整體協同降碳。

（八）加強零碳園區人才培養、宣傳引導和經驗推廣。依托人民銀行陽泉市分行金融研究平臺，搭建集政府、金融機構、園區、企業、高校交流合作的“政金企（園）研”人才培育平臺，面向零碳園區及綠色企業等主體，共同開展“金融+管理+技術”的復合型人才建設。綜合運用人民銀行陽泉市分行和陽泉廣播電視臺聯合創建的“金融政策綜合宣傳平臺”，通過設立金融支持零碳園區高質量發展專欄、專題直播、舉辦專場活動等方式總結經驗并廣泛宣傳，為轄區其他園區低碳化、零碳化改造提供有益經驗。

（九）持續加強金融支持零碳園區的能力建設。人民銀行陽泉市分行要依托陽泉特色金融顧問機制，組建專業化的金融顧問團隊，制定涵蓋政策宣導、融資規劃、風險防控等標準化的零碳園區金融顧問服務清單，推動金融資源下沉、服務前移。全市各金融機構要持續深挖陽泉高新區零碳園區特色新興場景，強化場景服務的深度定制，實現動態化的金融創新，增強金融支持零碳園區高質量發展的前瞻性、可持續性。建立《零碳金融簡報》工作制度，各金融機構要及時向市政府辦公室、人民銀行陽泉市分行報送金融支持零碳園區高質量發展工作簡報。

五、夯實金融支持零碳園區的敢貸、愿貸、能貸、會貸基礎

（十）發揮貨幣政策工具引導作用。人民銀行陽泉市分行要充分發揮貨幣政策傳導作用，用好用足科技創新和技術改造再貸款、碳減排支持工具等結構性貨幣政策工具。激勵引導金融機構加大對零碳園區具有顯著碳減排效應的項目、科技型中小企業、重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。綜合運用貨幣政策工具利率下調、額度增加和領域拓展等方面的金融一攬子增量政策，提升金融機構對零碳園區信貸投放的積極性。引導金融機構樹立碳金融理念，深度參與碳交易市場，綜合運用碳期貨、碳期權等市場交易工具，碳質押、碳債券等碳市場融資工具，以及碳保險、碳基金等碳市場支持工具，推動零碳園區高質量發展。

（十一）建立零碳園區主辦銀行制度。人民銀行陽泉市分行要牽頭建立“零碳園區主辦銀行制度”，一個項目確定一家銀行或銀團為主辦銀行，項目開發、建設、銷售等資金存入主辦銀行，主辦銀行保證項目公司合理融資需求。支持主辦銀行在零碳園區設立綠色網點或專營團隊，提升金融從業人員專業素養，常態化駐企駐園，針對不同企業差異化需求提供定制化的專業金融服務。鼓勵實施“零碳園區銀團貸”，通過聯合授信等方式，為園區基礎設施更新改造等重大項目提供大額資金支持。

（十二）搭建數字化金融服務平臺。綜合運用陽泉高新區“雙創”平臺“眾創空間+孵化器+產業園”全鏈條公共服務體系，整合人民銀行陽泉市分行信貸市場綜合業務管理系統和各銀行機構內部數字服務平臺功能，構建集政策、產品、案例、企業和項目于一體的綜合金融資源庫，實現融資對接線上便利化。充分運用全國中小微企業資金流信用信息共享平臺、動產融資統一登記公示系統、中征應收賬款融資服務平臺，培育企業應用資金流信用信息的增信意識，加大應收賬款、碳排放權等動產和權力抵質押貸款投放，拓寬園區企業擔保融資范圍。

（十三）強化考核評價和風險防控。人民銀行陽泉市分行要加強對金融支持零碳園區發展的考核評價和數據監測，結合金融支持山西轉型發展統計指標體系、“五篇大文”服務效果評估，探索建立金融支持零碳園區考核評價體系，綜合采取政策優惠、通報表彰等與政府考核激勵相互關聯的各項激勵措施，對工作開展不力的金融機構，及時進行約談督導并要求限時整改。支持金融機構與專業第三方機構合作，建立規范的信息披露與第三方驗證機制，為零碳園區企業綠色轉型提供明確依據，規避“偽零”“漂綠”等風險。持續發揮風險“識別—研判—提示—反饋”閉環機制作用，完善風險監測體系，加強對金融機構支持零碳園區風險監測，推動建立多層次風險分擔體系，降低單一金融機構的風險集中度。建立金融創新產品備案與評估機制，強化資金用途穿透式管理，加強跨部門協同監管。

六、建立政策配套、產業協同、跨部門聯動的綜合保障機制

（十四）配套建立零碳園區融資“白名單”管理機制。陽泉市高新區要基于園區企業信用記錄與合規情況、經營狀況與產業導向、知識產權與創新水平等客觀要素，制定零碳園區項目企業融資“白名單”標準。將符合條件的園區企業納入白名單，實行清單式動態更新管理，同步以正式文件形式向人民銀行陽泉市分行及轄區金融機構推送。各金融機構要依據“白名單”開展融資精準對接、定制適配產品、降低融資成本、落實差別化的信貸政策等工作，為金融資源精準支持提供參考依據。

（十五）建立“政金企研”聯席會議機制。市政府辦公室要牽頭建立涵蓋金融管理部門、行業主管部門、零碳園區管委會、金融機構、研究機構、高等院校等在內的金融支持零碳園區高質量發展“政金企（園）研”聯席會議制度，加強信息共享、專題研討和政策協同，加大融資對接與要素保障力度，協調解決金融支持零碳園區建設和發展中的困難問題，強化跨部門協作，推動高效落實。高新區管委會要聯合人民銀行陽泉市分行建立涵蓋“政金企研”各行業的專業化研究隊伍，開展項目工作試點，定期發布典型案例。

（十六）加強金融支持零碳園區跨部門合力。人民銀行陽泉市分行要加強金融財政產業政策協同，整合行業研究、服務拓展等專業力量參與零碳園區產業規劃和項目培育，提升金融支持項目成熟度和融資可行性。市發展改革部門要會同人民銀行陽泉市分行做好項目融資工作的定期會商事宜；工信部門要聯合金融行業引導園區內傳統產業低碳化改造和綠色轉型，培育節能環保、新能源等綠色產業；財政部門要綜合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等機制，加大綠色產業基金等對零碳園區融資的配套政策支持。生態環境部門要協同金融行業推進園區及企業氣候投融資、碳交易、碳足跡管理等工作。能源部門要聯合金融行業加強零碳園區綠色能源供給體系建設和改革創新，推動園區供用能模式變革。國家金融監督管理局陽泉監管分局要做好對金融租賃公司支持零碳園區建設的工作指導；高新區管委會要會同金融行業做好在零碳園區建設方案落地、項目引進與建設管理、日常運營與服務過程中的金融協同。